的《关于推进社会主
义新农村建设的若干意见》中明确提出要“加强农村法制建设， 深
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基层民主选举法律法规学习读本
入开展农村普法教育， 增强农民的法制观念， 提高农民依法行使权
利和履行义务的自觉性。”多年普法实践证明， 普及法律知识， 提
高法制观念， 增强全社会依法办事意识具有重要作用。特别是在广
大农村进行普法教育， 是提高全民法律素质的需要。
多年来， 我国在农村实行的改革开放取得了极大成功， 农村发
生了翻天覆地的变化， 广大农民生活水平大大得到了提高。但是，
由于历史和社会等原因， 现阶段我国一些地区农民文化素质还不
高， 不学法、不懂法、不守法现象虽然较原来有所改变， 但仍有相
当一部分群众的法制观念仍很淡化， 不懂、不愿借助法律来保护自
身权益， 这就极易受到不法的侵害， 或极易进行违法犯罪活动， 严
重阻碍了全面建成小康社会和新农村步伐。
为此， 根据党和政府的指示精神以及“七五” 普法规划， 特别
是根据广大农村农民的现状， 在有关部门和专家的指导下， 特别编
辑了这套《全国“七五” 普法学习读本》。主要包括了广大人民群
众应知应懂、实际实用的法律法规。为了辅导学习， 附录还收入了
相应法律法规的条例准则、实施细则、解读解答、案例分析等； 同
时为了突出法律法规的实际实用特点， 兼顾地方性和特殊性， 附录
还收入了部分某些地方性法律法规以及非法律法规的政策文件、管
理制度、应用表格等内容， 拓展了本书的知识范围， 使法律法规更
“接地气”， 便于读者学习掌握和实际应用。
在众多法律法规中， 我们通过甄别， 淘汰了废止的， 精选了最
新的、权威的和全面的。但有部分法律法规有些条款不适应当下情
况了， 却没有颁布新的， 我们又不能擅自改动， 只得保留
