恩来赞许地说：“那么，公安部就将这项工作先接过来吧。”
他们经过商议决定，将日本战犯全部交给公安部，由公安机关负责调查罪犯的犯罪事实，搜集罪犯的作案证据。
罗瑞卿是个真诚、直率，爱憎分明的人，他非常希望能将这些罪大恶极、血债累累的战争罪犯，经过审判后量刑处置。他认为只有这样，才能既大快人心，又可提高新中国的威望。
具有深刻洞察力的周恩来，似乎看出了罗瑞卿的心思，他郑重地向罗瑞卿宣布了毛泽东主席提出的对战犯处理的政策。
周恩来说：“我们的任务，是把这一批战争罪犯接收关押起来进行改造，要做到一个不跑，一个不死！毛主席指示说，要考虑一个不杀。民族之恨、阶级之仇，是不该忘的。可是今天，形势不同了。别说杀掉一个，一百个也容易得很嘛。我们要把他们改造好，让他们变成新人，变成朋友。这对我们国家、民族会有长远的意义。我完全有信心，我希望你们也能有信心把他们改造好。”
周恩来又从《共产党宣言》最后那句话讲起，对二人吩咐：“共产党人以解放全人类为己任，自然包括这些战犯。我们的统战政策是在总结历史经验教训的基础上提出的，有利于民族和人民，具有深远的历史意义。旧中国的西太后、袁世凯以及蒋介石都不能容人，因为他们都是封建统治者，他们只代表少数人的利益，所以不会‘大公无私’……”
罗瑞卿听了总理的指示，点头同意，他对周总理说道：“总理，我保证完成任务！”
周总理又指示说：“另外，毛主席考虑得很周密，决定这件事先不对外公开，以防止我们在与苏方移交时发生意外。”
罗瑞卿郑重地回答：“放心吧，我们一定照毛主席的指示办事！”选址与维修抚顺管理所
1950年4月，根据党中央指示，罗瑞卿将押解和看押日本战犯的任务交给东北军区。
东北军区公安部部长汪金祥接到命令后，将组建战犯管理所的任务交给了公安部政保处执行科长董玉峰。
汪金祥要求董玉峰首先确定关押战犯地方。他说，要找个既不繁华、关押条件又
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