坠的情况下，公元 8 年年底，王莽在各方代表的劝进和拥戴之下，以改革社会、拯救百姓为名，演出了一场”禅让”的戏码，当上了皇帝，并于第二年改国号为”新”，改年号为”始建国”。
随后王莽就开始了他的社会改革。
王莽改革的内容虽然名目繁多，但是总体上可以归纳为两个方面。
一是规定土地国有并禁止买卖奴婢。
王莽首先是以西周的井田制为依据，改天下耕地为”王田”，规定一家男口不满八人而耕地超过一井的，要将多余的部分分给九族邻里或乡党。
这实际上是废除了土地私有，实行土地国有。
其次是改奴婢为”私属”，不许买卖。
王莽这样改革是想从根本上解决当时积存的各种社会矛盾。
汉昭帝以后，统治者的横征暴敛又开始加剧，土地兼并也越发严重。
失去土地的农民大多被变卖为奴婢，而兼并土地的豪强地主因为享有特权，不用向国家缴纳赋税，这部分流失的税源自然又转嫁给了贫苦的农民，这样又加重了社会的贫富两极分化，从而增加了社会的不稳定因素。
当时很多大臣都看到了问题的严重性，为了缓和社会矛盾，主张限制兼并土地和买卖奴婢。
但是，因为既得利益集团的阻挠，这些改革都未能实行，贫富悬殊、两极分化越来越严重。
王莽希望用这种办法来缓和土地兼并和农民被奴隶化的趋势。
二是在商业上推行”五均六筦”法。
所谓”五均”是指在长安等五座最大的城市里设立五个”均司市官”，负责征收工商税并管理物价；”六筦”里的”筦”，同管理的”管”，是管制的意思，因此”六筦”是指盐、酒、铁器、铸钱、名山大泽以及借贷等六项事业，都由国家来经营管理，私人不能经营。
规定**借贷给需要用钱的百姓，100 枚铜钱月收利息 3 钱。
他希望用这种**提供的利息相对比较低的贷款来控制物价并打击高利贷者。
王莽改革的目标，就是要使农民耕者有其田，货物贸易流通顺畅并且价格公平，同时取消私人发放的高利贷，消灭食利阶层的剥削。
客观地讲，王莽这些超越现实、富有理想化的公有
